迎合天时　坐拥地利　运化人和 推动三大园区建设

宁乡县地域广阔，气候怡人，资源富集，是全国闻名遐迩的“鱼米之乡”、“生猪之乡”、“茶叶之乡”。近年来，宁乡食品工业聚合“天时”——资源丰裕的天生优势、坐拥“地利”——经济强劲的溢出作用、运化“人和”——活力喷张的开放意识，着力飞跃式转型，借力跨越式发展，发展势头迅猛，发展质效突出，产值迅速突破百亿大关，利税快速登上十亿台阶，平台优势不断积聚，龙头带动不断凸显，集群效应不断扩展，迎来了一轮又一轮的发展高潮，造就了一级又一级的发展奇迹。
一、2010年宁乡县食品工业发展的新进展和新成就
1.食品工业发展主要经济指标完成情况
2010年，宁乡县食品工业产值达到107亿元，同比2009年增长18.4%，占到全县工业总产值的12.9%；实现利润11.88亿元，同比2009年增长5.3%，占到全县工业利润的19.4%；出口创汇1800万美元，同比2009年增长50%，占全县工业出口创汇额的6.2%；实缴税金1.32亿元，同比2009年增长35%，占全县工业税金的12%；实现就业9972人，同比2009年增长13%，占全县工业就业的9.8%。
2.食品工业发展带动全县经济发展的作用
作为宁乡县三大支柱产业之一，食品工业的高速、高效发展不仅带动了相关产业的快速发展，推动了产业结构的优化升级，而且促进了农民收入的持续增加，提高了人民群众的生活水平。
⑴ 实现了产业结构的快速转型
食品工业在推动宁乡县由传统农业大县向现代工业强县转型的过程中发挥着举足轻重的作用。食品工业不仅通过扩大原料需求促进了粮食、生猪、家禽、茶叶等原料的规模基地建设提高了农业的集约度和产出率，而且通过提高加工水平带动了龙头企业、特色企业的成片集聚发展提升了资源的利用度和增值率。
⑵ 促进了农民收入的快速增长
食品工业产值年均20%左右的高速增长的背后是宁乡县农民收入的快速增长。农民收入的增长一方面来自于食品工业对种植、养殖等第一产业的带动效应，另一方面来自于食品工业对餐饮、旅游等第三产业的催动效应。
⑶ 推动了财政收入的快速跃升
近年来宁乡县财政收入节节攀高，30%的平均增速远远高于产值增速，这其中一个很重要的原因就是宁乡食品工业利润的大幅增长和效益的大幅提高。
⑷ 促成了劳动力就业的快速优化
据测算，2010年宁乡县农产品本地加工率达到了92%，平均单位产出就业弹性为1.05，其中休闲食品业和肉类加工业分别达到3.93和3.62，这表明食品工业的发展在大幅提高劳动力就业数量的同时，也有效地优化了劳动力就业结构。
二、近两年加快食品工业发展的主要做法和新经验
宁乡县一直致力于通过园区建平台来引企业、通过企业培载体来承项目、通过项目立支撑来提环境、通过环境强保障来促成效，几年下来走出了一条独具特色的食品工业发展壮大之路。
1.通过拓展三大园区建设一流承载平台
只有有了平台，产业才有发展；只有有了好的平台，产业才有好的发展。在这种共识的推动下，宁乡县委、县政府深入推进“兴工强县”战略，大力发展食品工业，大力开辟食品园区，逐步形成了以经开区、农科园和乡镇园区为主的完整食品工业发展平台体系。2008年9月22日，宁乡农科园经国家农业部批准成为第一批“全国农产品加工创业基地”。2010年2月8日，宁乡经开区被华体会体育电子 授予全国首家“中国食品工业示范园区”荣誉称号。2010年11月11日，国务院正式下文批复，同意湖南宁乡经济开发区升级为国家级经济技术开发区，更名为宁乡经济技术开发区。具体来说，宁乡主要通过以下两项工作来推动三大园区的横向拓展和纵向深化。
一是科学完善园区规划布局。坚持产业向园区集聚、企业向园区集中、资源向园区集结原则，科学规划，合理布局，做强经开区，做优农科园，做大乡镇园区。
二是大力提升园区配套水平。坚持保护生态环境、保障生产经营、保证生活条件原则，形成自来水、供电走廊、污水管道、燃气、蒸汽、天然气、公交、物流及医院、学校、文体设施等全面配套格局。
2.通过推动三项升级培育一流龙头企业
龙头企业是食品工业发展的载体，而且是影响力最大的载体、是持续性最强的载体、是发展力最猛的载体。正是感触于这种认识的引领，宁乡县委、县政府高度重视扶持龙头食品企业，也成功培育了一批龙头食品企业。确切地说，是三项升级促成了龙头企业的大发展、大成长、大壮实。
一是技术升级。协助企业向上争取技术改造资金、技术创新资金，辅助企业申报高新技术企业，支持企业加大技术创新力度，推动企业打造产业技术联盟。支持企业争创国家级、省级企业技术中心。支持企业承担国家863计划、火炬计划项目。支持企业参与国标、行标制定。组织相关骨干企业，开展共性、关键性、前瞻性技术联合攻关，提高农副产品精深加工技术。
二是管理升级。组织加加等企业参加长沙市“十百千”管理升级擂台赛，在没有增加其他投入的情况下，销售收入大幅增长，成效显著。组织企业参加“五年万人培训计划”，每年开展10次以上专题培训，集中培训2000名企业中高层骨干，致力把一批初创企业老板培养成企业家，把一批小企业家培养成大企业家、优秀企业家、杰出企业家。支持企业大力引进和培育职业经理人。
三是素质升级。支持企业争创中国驰名商标、湖南省著名品牌等资质，逐步形成一批叫得响的品牌方阵。鼓励同行或跨行企业组建营销联盟。支持企业开设区域营销中心，积极发展和拓展省外、境外业务。创建企业家精英俱乐部，定期举办企业家沙龙。实施中小企业信息化“登高计划”，提高企业产品研发、生产控制、市场营销、日常管理等各环节信息化水平，形成千帆竞发、你追我赶的强劲发展态势。
3.通过抓好三个环节构建一流项目支撑
企业的发展必须通过项目来支撑，项目的规模、质量直接决定企业的发展速度和成长进程。宁乡县委、县政府为食品工业确立了“小项目小发展、大项目大发展、超大项目超跨发展”的发展思路，不遗余力地招引项目、帮促项目、保障项目，为项目的落地生根、开花结果提供了良好的支持和可靠的保证。这种实效性的措施具体体现在三个环节上。
一是加强战略招商，快速引进优质项目。瞄准重点区域、重点行业，找准龙头项目、总部项目，突出择商选资、招大引强。围绕产业链条的薄弱环节招缺失的项目，围绕龙头企业的配套体系招特色的项目，有效地弥补了食品工业发展的空白，有力地促进了食品工业体系的完善。
二是加大帮促力度，全面服务大型项目。通过深化“两帮两促”和“三帮两促”，对食品工业重点项目进行点对点、面对面帮扶。实行重大项目调度制，由县领导召开现场办公会或专题协调会，集中力量解决食品项目建设难题。
三是加速瓶颈破解，持续保障重点项目。积极加强银政企对接，每季度召开1-2次贷款协调会和银企洽谈会，推动金融机构扩大放贷规模。积极向上争取用地指标，同时依法依规划全面清理闲置土地。赴长沙、广州、武汉等地开展园区、乡镇、企业专场招聘会，广揽高端科技人才和管理人才。积极引导“5127”高素质人才为工业、为企业出谋划策、排忧解难。推动宁乡职业中专等职校与相关企业开展定向合作，大规模培养用得起、用得了、用得好的紧缺技术人才。
4.通过强化三类保障提升一流发展环境
一流的环境引来一流的客商，一流的环境保驾一流的发展。宁乡县委、县政府一直致力于通过不断优化发展环境来推进食品工业跨越发展。为此，宁乡聚精会神地强化了三类保障。
一是强化组织保障。为了保证食品工业的健康高速发展，宁乡县委县政府专门组建宁乡县新型工业化领导小组，下设宁乡县食品产业发展领导小组，专门指导全县食品工业发展。成立食品工业企业家协会，加强食品工业信息的沟通和对接。强化食品工业政策扶持，改进食品工业考核方法，提高载体单位发展食品工业的积极性。
二是强化服务保障。加强新闻舆论引导，解读传递国家省市相关政策，推介宣传先进典型，每年评选一批服务食品工业发展县域经济的先进单位和个人，给予隆重表彰和奖励，在全社会营造尊重企业家、善待企业家、支持企业家干事创业的浓厚氛围。
三是强化要素保障。加强食品市场分类动态预测，准确把握食品行业发展走势，提升食品企业运营水平。加强食品工业运行综合调控，提高煤电油运等要素综合保障能力。
三、食品工业强县建设当前存在的主要问题
经过大胆的创新和不懈的努力，宁乡县的食品工业发展取得了一定成就，但是也遇到了一些问题。
规模偏小，产业链条亟待延伸。宁乡食品企业规模相对偏小，呈现出“小而全、全而不专、全而同质”的发展格局，产业链条亟待进一步拉长和延伸。从企业规模来看，宁乡食品企业中规模以上企业仅占6%左右。从企业利润来看，宁乡食品企业平均利润率仅为10%左右。从企业协同来看，宁乡食品企业主要以中游加工为主，上游产业和下游产业相对薄弱。其中，上游的原料和初级产品本地供给率不足，一批规模食品企业主要使用外地原料，如加加茶油项目所需的茶籽多数从外县市采购，亮之星自2009年开始向外购进大米，等等。下游的精深加工能力不强，高附加值产品偏少，截止2010年底，宁乡食品工业还没有国家级企业技术中心，也未形成完整的产供销一体化链条和产学研一体化体系。
特色不足，品牌效应尚待提高。宁乡食品工业中特色产品相对较少，特色元素不够鲜明，品牌效应不太显著，多数企业对产品包装和广告宣传的重视程度不够，企业广告投入平均约占年产值的0.5%左右，这成为制约企业做大规模和扩大影响的瓶颈。宁乡花猪肥多瘦少，市场需求有待挖掘，产量不足制约较大，优势品牌尚未形成。沩山茶叶市场秩序混乱不堪，品种质量参差不齐，假货次货充斥市场。
功能欠全，质量安全有待加强。宁乡食品工业缺乏整体安全的食品环境，从原料基地到成品生产线均没有专业化的食品安全检测系统，未能形成以传统食品为中心、精细加工为辐射面、安全绿色为品牌影响力的标准化产业体系。特别是小企业小作坊，没有资金和能力投入食品安全检测，食品质量安全形势不容乐观，食品质量检测体系亟待完善。
四、进一步加快发展的目标
1.结构目标
夯实基础，强力转型，推进升级，做大做强做优休闲食品、饮料、肉类加工、粮食加工、食用油、调味品、酿酒、茶叶、饲料等九类优势行业，积极有序发展包装、物流、旅游等新兴行业，推动食品工业结构不断优化。
2.产值目标
稳健步伐，引进龙头，谋求跨越，力争到2015年全县食品工业总产值突破500亿元，产值年均增长率达到36%以上。
3.利税目标
规范市场，延展链条，打造品牌，力争到2015年全县食品工业利润总额突破70亿元，实现税收15亿元以上。
4.就业目标
出台政策，加强引导，促进就业，力争到2015年全县食品工业就业人数超过20000人，就业年均增长率达到15%以上。
5.企业目标
积极引进优质企业，大力培育本土企业，力争形成一个2家产值过100亿元、12家产值过10亿元、30家产值过亿元的食品企业方阵。
6.园区目标
宁乡食品工业形成“一区一园一卫星群”。
以国家级宁乡经济技术开发区为正中心，重点发展休闲食品、液态食品，力争2015年食品工业产值突破350亿元。
以宁乡县国家级农产品加工创业基地为副中心，重点发展肉类加工、粮食加工、生物制药，力争2015年食品工业产值突破50亿元。
以历经铺、流沙河、回龙铺、南田坪、金洲、沩山等乡镇为次中心，重点发展粮食加工、肉类加工、茶叶，力争2015年食品工业产值突破100亿元。
五、进一步加快发展的主要战略思路
深入贯彻落实科学发展观，大力推进湖南省“四化两型”战略和宁乡县“兴工强县”战略，以“科学发展、有序发展、高效发展”为主题，以“规模效应、精深加工、特色发展、绿色环保、品牌建设”为主线，按照“全面铺开、主导主为、优势优先、稳步推进”的原则，突出重点行业，整合优势资源，强化名企引进，突破发展瓶颈，激发内在活力，开拓新的领域，加大品牌宣传，维护食品安全，打造产值规模高、产品附加值高、产业带动度高、企业创新能力高、品牌认可度高的“五高”产业，实现宁乡食品工业全面升级与跨越发展。
1.承载平台
国家级宁乡经济技术开发区。在宁乡经开区内，沿三环路以北、谐园路以东、靠沩江一带，规划2.5平方公里专门用于发展食品工业，致力打造全国一流的食品工业示范园区。充分借助区内天宁热电、污水处理厂等配套设施，充分发挥规模效应、示范效应和竞争效应，逐步完善集研发、生产、检测、包装、物流、销售于一体的食品工业体系。
宁乡县国家级农产品加工创业基地。在宁乡农科园内，沿宁乡大道以西、石长铁路以北、长常高速以南区域，近期规划4.97平方公里，总体规划12.85平方公里，专门用于发展食品工业，致力建设享誉全省的食品工业示范基地。引进龙头企业，加大投资开发，构建空间布局合理、产业层次清晰、特色优势突出、辐射带动明显的产业发展体系，逐步形成农产品加工区、现代农业科技观光休闲区、配套服务和综合开发区三大子园区，并大力推进畜禽养殖加工基地、冷链物流基地等重点项目建设。
2.重点项目
以企业为主体，集中推进以下20大重点项目：
康师傅湖南综合生产基地项目。支持康师傅引进先进生产线生产方便面、茶饮料、矿泉水等产品，形成集方便面基地、饮料基地、纸箱包装配套基地于一体的综合生产体系。
绝味湖南综合生产基地项目。支持绝味致力“绝对味道、绝对安全”，建设国内行业首批采用国家QEO综合认证、QS认证的全自动化现代工厂，生产卤制熟食、豆制品等休闲食品，并推动餐桌食品、包装食品、电子商务等战略性新兴业务的运营中心落户，建立行业内首个全程可追溯的物联网食品安全系统，开启中国卤制品行业的移动互联网时代。
洽洽华南生产基地项目。支持洽洽生产坚果、炒货、膨化食品、薯片等休闲食品，带动相关食品原料基地建设。
胖哥槟榔加工项目。支持胖哥槟榔引进先进生产线，提高生产能力。支持胖哥槟榔加大营销力度，扩大影响力。
美怡乐冰淇淋项目。支持美怡乐开发冰淇淋新品种，稳定中档冷饮市场，拓展高端冷饮市场，建设全国一流的冰淇淋生产基地。
联合利华冰淇淋项目。加速联合利华落户投产步伐。推动联合利华致力生产全球最好的冰淇淋，建设辐射两湖、两广及福建等华南消费区域并兼顾港台地区和东南亚出口业务的冰淇淋生产基地。支持联合利华生产茶饮料。
宏全PET瓶项目。推动宏全与可口可乐、百事可乐等世界500强深化合作。支持宏全扩大PET瓶及代工饮料生产能力。
沙龙畜牧土花猪项目。支持沙龙畜牧加速扩大宁乡猪深加工基地，建设青龙寨宁乡猪养殖文化园，兼顾建设肉食品冷链物流项目和宁乡猪专用饲料加工基地，建设“青龙寨、保种、屠宰场、物流、溯源、研发、标准创建、新菜品开发、展示厅”九大工程，打造独具风采、独富风味、独领风骚的土花猪第一品牌。
现代资源肉类深加工项目。支持现代资源开拓长沙及省外市场，完善屠宰监管技术系统，扩大生猪养殖基地规模，开发肉制品、罐头、骨髓油等肉类深加工产品及肠衣、血粉、骨素等肉类副产品，建立肉类加工循环经济体系。
乐福来西式肉类深加工项目。支持乐福来引进欧洲先进肉类食品加工工艺技术和设备，建设西式肉类深加工生产线，生产高端西式肉类制品。
温氏肉鸡深加工项目。支持温氏扩大肉鸡生产基地规模，提高肉鸡精深加工能力和综合利用效率。
亮之星粮食深加工项目。支持亮之星米业开发年产15万吨“亮之星”优质稻米深加工、稻壳发电及联产1万吨活性炭、4万吨水玻璃、4千吨磷酸硅的循环综合利用项目。支持亮之星酒业开发年产1000吨台湾高粱酒项目。
盛湘粮食深加工项目。支持盛湘推进优质精米加工技术提质改造项目、年产6000吨精炼糠油生产线项目、大型节能自控式稻谷烘干中心项目。支持盛湘扩大订单基地规模，加强产品包装设计。
加加调味品项目。推动加加上市。加快淡酱油扩产项目建设进度。鼓励加加增加广告投入，创新销售模式，提高调味品市场知名度和市场份额。支持加加建设调味品博物馆。
加加茶油项目。支持加加整合湖南茶油市场。支持加加建设优质茶油生产基地。支持加加通过茶油礼盒等营销手段扩大茶油销售。支持加加建设茶油博物馆。
青岛啤酒高品质纯生啤酒生产基地项目。推动青岛啤酒20万吨纯生线达产。支持青岛啤酒形成涵盖高、中、低不同档次产品的一流区域性综合基地。
金洲茶叶综合开发项目。支持金洲茶叶完善销售体系，深度开发俄罗斯、乌克兰、欧盟及中东各国市场，打开非洲、北美洲等海外市场，扩大“稀土”茶叶和茶饮料产品出口。支持金洲茶叶建设标准化观光休闲茶园，开发集制茶、品饮、餐饮、垂钓、会议、培训、娱乐于一体的农家乐。
沩山茶业茶叶综合开发项目。支持沩山茶业建设茶叶精深加工基地和标准化茶叶种植观光示范基地。推动沩山茶业开发沩山黑茶。支持沩山茶业建设20公里长的环沩山风景名胜区旅游生态观光走廊，打造集游园、采茶、做茶、赏茶、品茶、购茶、茶文化展示等一条龙的农业休闲大庄园。
沩山湘茗茶业茶叶综合开发项目。支持沩山湘茗茶业加快传统沩山毛尖黄茶开发和利用，提高沩山黑茶深加工能力，推进沩山红茶开发和利用项目。
三旺饲料加工项目。支持三旺建设年产20万吨饲料研发和加工项目。支持三旺重组县内中小饲料企业。
以政府为载体，集中推进以下4大重点项目：
食品安全可追溯系统项目。按照统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程的“五统一”要求，由政府组织食品行业协会及相关企业，共同建设以商品条码、物品编码及射频识别技术为核心的GSI全球统一识别系统，开展食品安全追溯工作，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究。完善食品安全工作机制，建立“从农田到餐桌”的全程追溯、重点问责和严厉监管体制，着力把守四个关口：加强种养环节监管，严把“源头关”；加强生产加工环节监管，严把“出厂关”；加强流通环节监管，严把“市场关”；加强餐饮消费环节监管，严把“餐桌关”。
冷链物流基地项目。按照国际标准，依托龙头企业，借力工业物流园，引进冷链物流集团，建设高规格大型冷库，形成设施先进、功能完善、管理规范的冷链物流服务体系。
食品信息发布平台项目。组建宁乡食品产业信息网，建设电子交易市场，统一采集行业信息，统一发布业界动态，统一公布监测数据，统一推动项目招商，统一开展食品执法。
食品品牌共建项目。政府牵头，协同行业协会和相关企业，规范核心产品包装，加大高端媒体宣传，共同打造“‘印象·宁乡’之美食卷”，一起塑造“宁乡食品标识”，联合举办行业或区域博览会。支持原料示范基地、特色食品示范街、观光休闲示范走廊建设。支持企业申报国家级、省级、市级资质。
3.主要措施
⑴ 加大“两扶持、三奖励、四减免”财税支持
制定并完善《宁乡县促进食品产业发展的暂行规定》，增加企业贴息、配套补助、节能减排等细则，加大“两扶持、三奖励、四减免”财税支持，鼓励食品工业向精深加工、节能环保和集群集聚方向发展。
两扶持。一是设立宁乡县食品产业发展专项扶持基金，以贷款贴息、投资补助、资本金注入等方式支持食品企业的建设与发展，一方面对生产工艺、检测设备以及生产线的技术改造与更新换代和新产品研发的费用给予补助，另一方面对ISO9000认证、ISO14000认证、QS认证、无公害食品认证、绿色食品认证、有机食品认证、GMP认证、HACCP认证、SQF2000认证等认证的费用进行补贴。二是引导中小企业发展基金等专项资金优先向符合条件的食品企业倾斜。
三奖励。一是深入落实《关于加速推进新型工业化促进宁乡县工业经济新跨越的决定》（宁发［2011］12号，以下简称“决定”），优先奖励符合《决定》要求的食品企业。二是制定《宁乡县节能专项资金管理办法》，重点奖励节能减排成效显著的食品企业。三是制定《关于加快实施品牌战略推进宁乡食品产业发展的实施意见》，鼓励食品企业争创品牌并实施梯度奖励政策，鼓励食品企业参加各类博览会并补贴相关参会费用。
四减免。一是对国家级和省级农业产业化龙头企业实行减税或税收抵扣。二是对新引进的龙头企业或产业链关键技术企业实行优惠用地价格政策。三是对符合国家税收政策规定的引进技术或进口设备的食品企业免征关税和进口环节增值税。四是对适用《企业所得税法》的休闲食品、饮料、肉类加工、粮油加工、调味品、酿酒、茶叶企业落实企业所得税优惠政策。
⑵ 搭建六大食品工业发展支撑平台
科研创新平台。推动重点食品企业与中国农业大学、湖南大学、中南大学、湖南农业大学等高等院校和中国科学院、中国工程院、中国农业科学院等科研院所共建国家级、省级技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，承担国家、省、市食品工业基础研究和应用研究项目，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。
银企交流平台。定期举办银企对接会，及时把握银行放贷愿意和企业资金需求，推动银企深度对接和广泛合作。支持符合条件的食品企业发行企业债券、中小企业集合债券。支持食品企业通过上市、股权质押、知识产权质押等方式融资。引入风险投资机构，成立创业投资基金，参股优质食品企业。
冷链物流平台。推广冷链物流理念与技术，引进和培育第三方冷链物流企业，加快冷链物流装备与技术升级，加强冷链物流基础设施建设，构建高效、完备的现代冷链物流体系。
农产品信息交易平台。政府主导，市场运作，建立农产品信息交易平台，发布粮油、肉类、茶叶等产品的政策法规、技术供求、市场情况、展会信息，提供实时查询，支持在线洽谈，推动网上交易，切实提高用户使用和交易效率。
特色食品推广平台。建设特色食品示范街，集中展销宁乡花猪肉、沩山毛尖等特色食品。制作特色食品宣传片和宁乡形象片，在中央电视台、湖南卫视等高端媒体上播放，全面塑造宁乡食品的良好品质和形象。
食品产业咨询平台。成立宁乡县食品产业专家咨询委员会，聘请相关部门领导、高校专家学者及企业界人士担任产业顾问，半年召开一次咨询会议，研讨食品发展动态，交流食品招商信息，提出食品政策建议，破解食品发展难题。
⑶ 完善“1+2”食品工业管理体系
出台一个食品工业经营行为规范。制定《宁乡县食品产业经营行为规范》，加强行业管理，强化行业自律，抵制无序竞争，切实维护食品企业和广大消费者的合法利益，营造安全、满意、和谐的发展环境，促进宁乡食品工业健康发展。
建立两个食品质量安全管理系统。一是建立食品安全可追溯系统。贯彻落实《产品质量法》、《食品安全法》等系列食品安全法律法规，推行ISO9000、ISO14000等质量体系认证，开展无公害农产品产地认定和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。进一步提升检测能力和水平，严格生产工艺规程，严格产品出厂检验，加强质量安全预警。建设食品企业诚信体系，建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。二是建立食品产业信息网络系统。构建食品产业综合信息服务平台，实现信息互通和资源共享，形成科学规范的食品安全信息评估和预警指标体系。
⑷ 实施“1182”食品工业人才工程
“十二五”期间，设立1个宁乡县食品产业专家库，引进10名博士、80名硕士和200名本科生进入宁乡食品工业企业，提供智力支持，推动跨越发展。
设立宁乡县食品产业专家库。依托湖南大学、中南大学、湖南农业大学等省内知名高校和科研院所，积极开展产学研合作，与生物工程、食品科学与工程、质量控制、农业、化学、食品机械等领域的专家建立定点联系，鼓励专家与县内食品企业联合开展研究。
建立人才直通车制度。积极与“211”、“985”院校对接，引进食品工业专业技术人才和高级管理人才。努力与省内外知名院校、各类技工学校合作，通过开展订单式教育向政府和食品企业输送专业人才，提高食品工业人才队伍整体素质。
开展食品工业人才培训。联合专业培训机构，定期举办食品工业人才培训，培养一批既具有深厚理论功底、又具备丰富实践经验、还能紧跟产业发展趋势的管理和技术人才，为宁乡食品工业的持续健康发展提供人才支撑。
⑸ 强化食品工业组织领导
强化县新型工业化领导小组组织领导。县新型工业化领导小组负责全县食品工业发展领导、统筹和调度，解决食品工业发展中出现的重大问题和难点问题。
强化县食品产业发展领导小组协调指导。县食品产业发展领导小组负责国家、省、市食品工业发展政策对接、研究与落实，指导食品工业工作开展和协调。
强化政府职能部门工作职责。工信局、发改局、科技局、质监局、环保局、工商局、农业局、卫生局等各职能部门加强沟通，密切配合，切实履行管理职责，切实提高服务水平。