大扩张 大整合 大发展
创建亚洲食品产业城
黑龙江省双城市
近年来，我市确定了“根植于种植业，拓展于畜牧业，深化于加工业”的食品工业发展战略，把建设“亚洲食品产业城”作为我市食品工业发展的主要目标。随着哈尔滨市委、市政府提出“北跃、南拓、中兴、强县”战略，为我们双城加快发展提供了新的机遇，尤其是随着“南拓战略”的实施，启动了哈南工业新城的规划和建设，对此，双城市委、市政府高度重视，主动响应，抓住南拓的有利契机，将与哈市毗邻的新兴乡和周家镇做为重点，突出招商引资和项目谋划建设，争做“南拓”的先锋和“强县”的标杆。
作为食品工业发展的主要目标，依托丰富的粮食资源大力发展畜牧业，通过上大项目发展农畜食品加工业，真正形成了以优势产品、特色产业为龙头，以专业化分工为纽带的食品产业群，构筑了以食品工业为主的新型工业体系，有力地推动了县域经济的发展。
2010年，双城市食品工业总产值69.1亿元，占全县工业总产值的74.2%，同比增长23%；完成利润5.5亿元，占全县工业利润的88%，同比增长20%；完成税金4.2亿元，占全县工业税金的83.1%，同比增长24%；食品工业出口创汇424万美元，占全县工业出口创汇总额的95%。职工人数为22000人。截止2010年，规模以上食品工业企业37户。食品工业主要产品及产量如下：雀巢公司，乳制品8万吨；娃哈哈，饮料、果汁15-20万吨；汇源，饮料、果汁15-20万吨；酒行业（老村长、花园、三得利），12万吨；大众肉联，肉制品4万吨，年屠宰猪150万头；新胜批发市场，鲜蛋日产800吨；菊花，淀粉、谷氨酸10万吨；天顺源，羊肉制品2万吨；盛龙酒精，酒精6万吨；调味品，烤醋、调味品1万吨。
双城的食品工业取得了巨大的成绩，关键在于食品工业的集聚拉动，在于工业与农业的有机结合和良性互动。从1990年第一家规模食品工业——雀巢公司的落户安家开始，食品工业连续20年成为双城第一大支柱产业，形成了涵盖乳、肉、蛋、白酒、饮品、休闲食品等九大门类的产业集群形成了乳、肉、蛋、白酒、饮品、休闲食品等多产业集群，拥有国内外知名品牌18个，省内名优品牌100多个，中华老字号2个。
一、依托资源优势，发展产业集群
我市食品工业坚持从农业起步，依托丰富的粮食资源大力发展畜牧业，大上农畜产品加工项目。通过绿色农业发展，牧业小区建设，我市现已具备了270万亩玉米生产基地，30万亩杂粮生产基地和30万亩果蔬生产基地，以及年产200万吨粮食深加工产品、62万吨鲜奶、28.5万吨蛋品、25万吨肉制品、1.5万吨休闲食品、17万吨调味品、30万吨饮品和12万吨白酒的综合生产能力，食品产业集聚效应开始显现。这为食品工业提供丰富的原材料资源，并吸引国内外知名的大企业投资兴业。我市先后形成了九大食品产业链条：以菊花味精、盛龙酒精为龙头的粮食化工产业链；以雀巢、完达山、娃哈哈为龙头的乳品加工产业链；以娃哈哈、汇源、对鹿为龙头的果汁饮品产业链；以新胜鲜蛋批发市场为龙头的鲜蛋生产加工产业链；以大众肉联、天顺源清真食品为龙头的肉制品加工产业链；以兴润公司、东官禽类加工基地为龙头的禽类加工产业链；以瑞麦、洽洽食品、华丰食品为代表的休闲食品产业链；以永兴复酒业、杏花村酒业、花园酒业和五加白酒业等企业为龙头的白酒产业链；以香其酱业、喜丰收烤醋和哈尔滨三五味业为代表的调味品产业链。
二、依托招商力引资，延伸产业链条
我市长期以来坚持招商引资决策不动摇，大招商招大商的决心不动摇，成立了由市委书记、市人大主任、市长、市政协主席为组长，按照“引优、扶强、做大”的原则，非国际国内500强企业不招，非知名品牌企业不招，非财政贡献型、劳动力就业型和高科技企业不招，亲赴重点项目驻地，与企业负责人真诚对接，认真磋商，积极引进扶持与我市主导产业关联度大、市场牵动力强、经济附加值高的大型龙头食品企业投资发展，使农业产业化经营逐步由量的扩张向质的提高转变，由点状发展向主导产业集聚，由初级加工向精深加工延伸，增强产业化牵动力。继续招商引资、依托项目牵动优势，实现食品工业裂变增值。为此，全市采取各种有效措施，挖掘落户企业内在潜能，力促雀巢、娃哈哈、旺旺、汇源、菊花等企业增资扩产，使企业的投资规模、生产能力、上缴税金等项指标成倍增长。全市在近五年内，雀巢、娃哈哈等大项目增资扩产总额超过15亿元。近几年，全市招商引资项目达367多个，总投资141.6亿元，投资超亿元企业76个其中食品加工项目198个，其中超亿元的25个，相关配套项目就达到54个，这些项目的建成壮大了我市的食品产业，延伸了食品产业链条。
三、依托政府引导，实现技术创新
我市积极扶持食品工业企业走自主创新之路。政府搭台，为学企牵线，引导和支持企业与省内外高校合作，扩大产品范围，提高产品科技含量，拓展生产领域。双城雀巢、完达山乳业、娃哈哈饮品、汇源果汁等骨干企业与高校、科研单位建立了长期的业务合作关系，以高校和科研机构的科技优势为依托，以企业在资金、生产、销售等方面的实力为基础，将科研优势迅速转化为企业的产品优势，实现优势互补、促进企业新产品开发和产品品质的提升。政府已奖励的方式鼓励企业加大研发经费投入，营造自主创新良好环境。菊花生物、香其酱业、盛龙酒精等企业加大科研经费的投入，鼓励全员参与自主创新，形成了人人参与自主创新，注重科研开发的良好氛围，真正实现了“生产一批、储备一批、研发一批”的良性循环。目前，我市食品工业企业研发投入占销售收入的2.03%，2009年，国家质监总局和省质监局支持建设的国家农副产品检测检验中心双城实验室建成使用，投资1500万元，各项综合检查水平国内领先，能够完成国家质检中心下达的各项检测任务，为双城食品工业产品安全提供了技术保障。
四、依托政策扶植，推进品牌升级
在对重点企业扶持中，我市注重品牌效应的培育，为品牌建设注入政策支持。一是为了加大政策扶持力度，我们制定出台了《关于鼓励民营经济发展的意见》，重奖知名品牌企业，鼓励和引导民营企业加快制度创新，扶持企业向扩张型、外向型、科技型和集团化方向发展，在扶优国内外知名品牌的同时，积极培育具有我市地方特色的品牌产品。目前已引进雀巢、娃哈哈、汇源、大众肉联等国内著名商标、知名品牌18个，培育丰禾玉米良种、“花园”白酒、“喜丰收”烤醋等地方知名品牌100多个。二是为食品工业的技术改造和创新，多方争取政策上的支持。在省工信厅和哈市工信委的支持帮助下，一批国家扶助资金和政策向重点骨干食品企业和重点民营企业倾斜，为食品产业发展注入活力。几年来，全市为重点食品工业争取国家重点企业政策贴息6000万元，为发展潜力大的地方民营企业争取国家新型工业化专项资金3000多万元，有力的支持了市域经济的发展和食品工业的提档升级。三是积极完成国家新型工业化食品产业基地的申报，并争取政策性扶持资金完善食品工业园区的建设，为食品工业名优品牌建设提供政策与环境支持。随着品牌建设的深入，一些地方名优食品品牌脱颖而出，品牌经济迅速发展，食品工业的双城生产开始向双城制造迈进。
五、依托载体建设，完善服务体系
我市一直将企业环境建设作为工作重点，一方面，加大投入。不断完善食品工业基地的建设，政府累计投入园区建设资金4亿元，用于园区基础设施建设。先后建设了园区道路50多公里，铺设排水管线30多公里、通讯光缆40多公里、输电线路50多公里，建成了6.6KV变电站和3100平方米园区综合服务中心，并在主要街道和厂区进行绿化、亮化、香化，设立标志牌和建设固体垃圾填埋场等，实现“六通一平”。当前，按照滚动发展的原则，市政府每年投入园区的建设资金不少于7000万元，且已列入财政预算。另一方面，加强服务。建立健全激励机制，积极扶持和鼓励企业争创名牌商标、名牌产品，对获得中国名牌产品或中国驰名商标的企业给予一次性奖励50万元；对纳税10强企业一次性奖励20万元；对引进的国内国际有影响食品企业在税收、土地等方面实行一定比例政策优惠。组建食品工业协会，由市长为会长，建立起政府与企业之间的桥梁和纽带，实现行业自律。大力实施提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道的“三绿工程”和食品放心工程，严格执行国家标准，创新、健全食品市场准入机制。
双城的食品工业正在面临前所未有的大扩张、大整合、大发展的机遇期，即将开始新一轮跨越式发展。但是，尚有许多短板需要补足：农牧资源优势还不能全部转化为产业优势和经济优势；上市的企业少，融资渠道单一；标准化建设尚有差距，出口少。2011年是“十二五”开局之年，我市将以科学发展观为统领，以“520工程”为目标，加大招商引资和大项目建设力度，切实转变经济增长方式，抢抓机遇，攻坚克难，不断开创出经济加快发展的新局面。我市未来食品工业将在优化食品产业布局，加快食品工业园区、绿色原料基地建设和完善食品工业社会化服务体系等方面明晰思路，创新工作，为建设“亚洲食品产业城”的宏伟目标而努力！
