狠抓机遇　乘势而上 全力推动食品工业又好又快发展

汾阳市位于山西腹地，吕梁山东麓，太原盆地西缘，市域总面积1179平方公里、总人口42万，现辖9镇3乡2个街道办事处，289个行政村，15个居民委员会。汾阳市是闻名中外的杏花村汾酒产地，素有“酒乡”、“汾州核桃之乡”、“汾州小米之乡”之美称，自2001年以来曾三次被评为“全国食品工业强县（市）”。近年来，我市抢抓机遇、立足实际，认真贯彻《山西省食品工业调整和振兴规划》，市委、市政府对发展食品工业高度重视，并将大力发展食品工业，作为促进市域经济增长，增加农民收入，解决劳动力就业等重要工作来抓，对食品工业发展制定了“以工兴市、食品实施、建设经济强市”的发展战略，按照“政策上给优惠、社会上给地位、政治上给荣誉、经济上给实惠”的原则，积极引导，大力扶持，使全市食品工业跨入了发展的快车道，带动了市域经济的快速健康发展。
一、2010年食品工业发展的概况
　　2010年汾阳市委、市政府坚持以科学发展观为统领，将食品工业发展作为重中之重，把食品工业确定为重点培育的新型支柱产业，全市食品工业企业共有320个，从业人数20000余人，比上年增长42%，实现工业总产值55亿，比上年增长19%，实现税金3.8亿元，比上年增长18%，实现利润10亿元，比上年增长11%，出口总额5亿元，比上年增长12%。
中国食品工业龙头企业食品工业强县发展报告 食品工业强县发展报告篇
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　　主要产品产量为：饮料酒10万吨（其中白酒8万吨），食用植物油5200吨，核桃仁15000吨，小米30000吨，调味品17800吨。目前，我市食品工业已初步形成饮料酒、食用植物油、汾州核桃、汾州小米、调味品、饮料等种类，拥有汾酒、竹叶青、汾阳王酒、森力啤酒、汾州核桃、汾州小米等一批国家和省食品行业名牌企业和名牌产品。
　　多年来，我市大力扶持发展食品工业，食品工业出现了蓬勃发展的强劲势头，以农民增收改善农民生活水平为目标，汾阳市围绕核桃、小米、饮料、食用菌、长山药、白酒、醋等潜力产品的培植和开发，注重食品工业与农业对接，大力鼓励食品工业走深加工路子，先后涌现出了山西特达土畜产品、宏海食用油有限公司、森力啤酒公司、裕源土特产品公司、紫苑微生物、汾州米业、九源科技等一大批食品龙头企业，对促进农业结构调整、农民增收、财政收入增长，以及解决劳动力就业发挥了积极的作用。
二、加快食品工业发展的主要作法
　　食品工业是关系国计民生的主要支柱产业，是涉及第一、二、三产业等20多行业的朝阳产业体系。我市同时具备发展食品工业的独特优势，因而把食品工业摆在经济结构调整的战略地位，采取切实有效的政策措施，增强紧迫感、责任感，全方位促进了食品工业的跨越发展。
　　第一、切实指导和扶持食品龙头企业作强做大。白酒业是我市三大支柱产业之一，发展历史悠久，有享誉全球的杏花村汾酒厂和汾阳王、神泉、汾州酒业等较大规模的白酒生产企业，其中汾酒、竹叶青为中国驰名商标，汾阳王等为山西省名牌产品。白酒的经济总量占全市的很大份额。为了做强做大白酒业这一支柱产业，2010年市政府上马建设了“杏花村酒业集中发展区”，并列入全市产业转型的“一号”工程，酒业集中发展区以汾酒集团为龙头，以做强做大杏花村酒业为目标，按照“统一规划设计，统一土地征用，统一品牌管理，统一原料保障，统一质量检验”的五统一管理机制和社会资金投资建设，汾酒集团托管经营的两权分离模式，建设一个集生产、营销、文化、旅游为一体，酒业为主，相关产业协调发展的园区。制定了发展区未来战略规划，其发展目标为“35511”工程：即用3年时间到2013年新建5万平方公里酒业集中发展区，投资达到50亿元，新增酒产量10万吨，增加销售收入100亿元。项目推进速度为：一年建设、二年达产、三年明显见效。
　　第二、食品工业与农业产业化紧密结合协调发展。汾州核桃、汾州香小米、长山药、瘦肉型畜产品使汾阳市获得了“中国小米之乡“和“汾州核桃地理标志”等美称。近年来，我市立足品牌和资源优势，加快了食品工业与推进农业产业化紧密结合，协调发展，培育出了市场认可的生态品牌、特色品牌和原产地品牌，到2010年，全市农副产品加工转化率已达到60%左右。基本形成贸工农一体化，产加销一条龙的现代化农业体系。
　　产业化组织逐步壮大，带动功能日益增强。到2010年底，汾阳市农业产业化组织共有380个。其中：核桃加工企业160个，小杂粮加工企业50个，面粉加工企业55个，白酒酿造企业27个，规模较大的农产品加工龙头企业15个。农业产业化经营已进入了一个规模化推进的新阶段。
　　优势资源不断整合，集群式发展格局已经形成。在市场和政策的双重作用下，我市的优势资源不断向优势产业集中，优势产业不断向优势区域积聚，形成了五大类农业产业化龙头企业群。以核桃、蔡花籽、三樱椒、杏仁等为原料的食品加工型企业群，以小米、绿豆、黄豆、红小豆为主的小杂粮加工型企业群，以高粱、黑小麦、芝麻等为主的酿造型企业群，以小麦为主的面粉加工企业群，以猪、牛、禽、蛋、饲料加工为主的畜产品加工企业群，形成了较好的产业格局。
　　第三、依靠科技进步创品牌、树名牌，提高企业竞争力。全面落实市政府出台的《关于促进全市工业经济转型发展的意见》，积极实施品牌战略，强化品牌意识，依靠科技进步，大力培育食品名优产品，对获得省和国家名优产品或著名（驰名）商标，分别给予5万元和10万元的奖励，获得吕梁市名优产品或知名商标的，给予1万元奖励。充分依托“中国食品工业强市”这一美称，提提高我市食品工业的整体形象。创立“中国食品名城”品牌，推动食品工业健康发展，提高品牌意识，加速形成了我市名牌产品的群体优势。
　　2005年山西杏花村汾酒厂股份有限公司“竹叶青”荣获“中国驰名商标”、“老白汾酒”、“竹叶青”获山西省标志性名牌产品，“汾阳王”牌“神泉”牌白酒，“前琪”牌核桃仁，“回楼黄”牌系列小米获山西省名牌产品称号，在此基础上，继续巩固提高，保持优势、加大宣传、重点发展、抓好了“汾州香”牌小米，“森力”牌啤酒“汾州裕源”“德义园”牌等品牌。截止目前，我市已有1个中国名牌产品、10个山西名牌产品、1个地理标志保护产品。
　　第四、引导企业加强现代管理、提高产品质量。近年来，我市认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》提出了质量兴市战略，市委、市政府将食品工业质量作为头等大事来抓，成立了以市长为组长，各职能部门负责人参加的“质量兴市”领导组，切实加强对此项工作的领导，加大宣传力度，始终把《产品质量法》、《质量振兴纲要》、《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》等质量法律法规的宣传列入普法工作的重要内容，举办质量法知识竞赛，组织举办以宣传“质量兴市”为主题的质量管理知识普及教育活动，在市电视台设立《质量聚焦》专栏，分设质监通报、服务企业、识真辨假等栏目；市政府制定实施了《实施名牌战略的奖励办法》，对质量兴市工作中有突出贡献的企业和单位部门组织动员大型企业、名牌企业在每年3.15质量月、国庆、中秋、元旦、春节等节日期间走上街头，设立咨询服务台、投诉台，新闻媒体配合大力宣传质量效益型企业的，名优产品和典型经验，向广大市民宣传识假辨假基本知识，接待群众和商家投诉。现场解决问题，利用质量月活动，加大宣传力度，促进扶优打假工作顺利开展。通过广泛的宣传教育，市民的质量法制意识逐步增强，全市上下形成了重视质量的浓厚氛围。
　　打击假冒伪劣是质量兴市工作的一个非常重要的方面。市委、市政府把打击假冒伪劣工作作为质量兴市的前提和保障，市政府制定了《汾阳市打假领导组成员单位质量管理和打假工作职责》，市打假领导组与各成员单位、乡镇、街道办层层签订责任状，明确了各自的职责，并进行责任制考核。打假领导组成员单位根据各自的职责分工，对全市生产、流通、仓储，运输等各个环节的制假售假行为进行全方位立体式的打击。市打假领导组每月定期召开会议，研究部署打假工作。根据当地实际情况组织各单位成员联手打假坐阵指挥，形成了分工明确、密切配合、协调作战、统一行动、联手打假工作态势。
　　发动群众积极参与打假。我市打假领导组和名优企业在全市各区域设立多名“线人”，明查暗访，开辟案源，并设立奖励基金引导广大干部群众参与打假。通过群众、企业和政府的联手出击，对制假售假违法分子形成了全方为、立体式的高压打击态势，并荣获“山西省打假工作先进市”的称号。
　　第五、优化发展环境，全力推进对外开放。一是高度重视环境建设，从根本上解决好政策、服务、信用、社会等软环境问题，提高行政服务效能，减少程序，服务到位，凡不适应跨越式发展的审批事项一律减免，为经济发展，提供优质环境，使我市食品行业在吸引资金、人才、技术等方面有更大的突破。食品企业逐步完善企业管理，拓宽吸引外资渠道，坚持吸引大资金、大项目、大企业并举，通过引进项目更好地利用外资，借鉴先进技术、经营和管理经验，迅速提升我市食品企业的技术水平、管理水平以及员工素质。二是加大技术创新力度，加速产业化进程。实施技术创新战略，加强产学研合作，通过引进技术，不断开发适应市场需要的新产品；并鼓励企业推广应用信息技术，提高企业生产过程控制能力。发展电子商务，实施上网交易，切实降低成本，增强了企业的市场竞争能力；注重传统工艺技术与高新技术的结合，发挥技术的最大潜能和优势，加速了市食品工业高新技术成果的产业化。
　　第六、加强对食品工业扶持，创造良好发展环境。一是加快体制改革，促进民营经济发展。推进食品工业企业深化改革，优化产权结构，通
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过股份制、股份制合作、联合、兼并、出售、合资、独资、租赁、承包等多种形式搞好产权结构改革，建立现代企业制度，转换企业经营机制，提高企业活力。推动企业进行农、工、贸联合经营体制，发展产、供，销一体化。鼓励中小企业实施资产重组，向实力强的大企业集团靠拢，寻求合资合作、借助外力促进发展。全面落实市委、市政府《关于进一步发展民营经济的意见》，大力发展民营经济。通过发展民营经济，激活民间资本进入食品行业。放宽市场准入条件，引导民营企业进行观念创新、制度创新，激励民营企业加快发展，培育一批民营企业集团。二是强化行业管理，建设“中国食品工业强市”。食品工业产业链较长，建立完善的行业管理体制，对信息渠道进行整合、统筹，合理配置各种资源，最大程度促进食品行业发展。市统计、经信部门实行定期在一定范围内公布考核。有关部门做到有计划地搞好我市食品产品、企业的宣传，扩大我市食品工业及产品的影响，推动企业加大产品宣传投入的力度，使我市创建为全国的“食品名城”。建立完善食品协会体系，引导企业全力搞好市场营销，发挥行业协会桥梁作用。推动食品工业跨越式发展的有效举措。打造以研发、制造、物流为核心的，以安全、绿色、品牌为特色的优质食品强势区域，使我市成为国内食品业的知名城市。
　　第七、园区化承载、集群化发展。2008年我市就聘请山西省城乡规划设计研究院编制了“汾阳市绿色食品工业园区”总体规划。经过几年发展食品园区已实现了产业集群、企业集聚、形成了核桃加工、小杂粮加工、保健醋、食用植物油、干鲜果加工、饮料食品等一系列产品。入住园区的重点企业有：山西特达土畜产品有限公司万吨核桃油和2万吨植物油、山西汾州裕源土特产品有限公司。休闲食品：山西森里啤酒有限公司、山西紫苑微生物有限公司、山西山宝食用菌生物有限公司、汾州香米业等一批龙头企业。这些企业都有自己的主打品牌成为我市食品工业的龙头企业，为市域经济发展做出了很大的贡献。
　　去年市政府又聘请山西省发展和改革委员会宏观研究后编制了“杏花酒业集中发展区战略规划”旨在“以汾酒集团为龙头、推进周边白酒资源的有效整合，促进资源集聚，壮大汾酒规模”目前园区建设已初具规模，三年后将成为全国最大的清香型白酒生产基地。
三、食品产业发展存在的问题
⑴ 食品企业总体规模小，生产集中度不够高，缺少具有龙头带头作用的大集团和集群产业。
⑵ 产品结构不尽合理，产品目前加工仅以初级加工为主，深加工、精加工相对滞后，高附加值产品较少、产业链条比较短、产品品种花色较少、档次低、包装差。
⑶ 品牌带动作用不明显、企业布局分散。缺乏具有国内、国际市场竞争优势的名牌产品，品牌效应差、市场占有率低。
⑷ 受国家宏观经济政策影响，企业资金周转困难，投融资难，加之企业有品无牌，特别是缺少自己的主打品牌，使企业适应市场的思路少、招数少、竞争力不强，发展后劲不足。
⑸ 企业人才战略意识淡薄，缺少专业技术人才和全方位管理人才，劳动力整体素质不高，企业研发能力差，技术储备不足。
四、加快食品工业发展的指导思想和总体思路
1.指导思想
　　以科学发展观为指导，以打造资源型经济立体转型、跨越发展先导区为载体，以支持汾酒集团做大做强、保护汾酒千年品牌为主要目标，以整合山西白酒资源，实现产业集聚、企业集群为主要途径，以汾酒集团为龙头，推进对周边县市白酒资源的整合，打造全国著名特色食品生产基地。加大技术创新和新产品开发力度，建立现代食品产业生产体系，走出一条清洁发展、节约发展、安全发展、可持续发展的新路，把食品产业培育成我市新型绿色产业。
2.总体思路
　　第一、建设面向全国和省食品加工基地，打造食品名城，以建设“名城、名企、名牌”作为食品工业发展的重中之重。力求通过5年的发展，我市食品工业总产值达100亿元，年均递增10%，实现税金6亿元，年均递增8%，努力争创2个以上“中国驰名商标”，15个以上“山西省著名商标”，2个以上“中国名牌产品”，10个以上“山西省名牌产品”。
　　第二、以加快发展为主题，以加大投入和对外开放为手段，充分发挥现有基础优势和资源优势，积极承接产业转移，合理产业布局，优化产业结构，膨胀企业规模，培植名牌产品，加快食品研发、检测和物流等服务机构建设，大力发展绿色、环保和安全型食品。突出酿酒、汾州核桃、汾州小米、粮油等食品产业，使食品工业成为我市具有区域优势、“绿色”优势和竞争优势的支柱行业。
　　第三、引导企业积极顺应市场潮流和产品发展趋势，走劳动密集型与技术密集型相结合的路子，加大研发力度，增值名牌产品，提高产品市场占有率；完善基地建设，引进外地资源，大力发展酒业、果蔬、粮油等特色行业和优势行业，扩大特、精、稀、优产品的加工制造比重；扩大开放原则，主动承接国内外产业转移，调整产品结构，扩大对外出口，努力提高食品工业的外向度；扶持龙头企业，加大资金投入，膨胀规模，不断增强骨干企业的辐射和带动作用；高新技术原则，利用高新技术和先进实用技术，改造提升食品工业，实现传统产业高新化、高新技术产业化；绿色环保原则，强化检测手段，严格市场准入，推广“绿色”认证，加速与国际标准的接轨，尽快取得参与国际市场竞争的通行证。
3.发展重点
⑴ 果蔬加工制造业。一是加强果蔬加工制造业产业链条。加速“企业+基地+农户”产业链和产、工、销一体化的形成，整体提升产业的技术水平，拉动与其相关的种植业、养殖业及其它产业的同步发展。二是抓好产品结构调整。做好、做足本地优势资源文章，压缩资源型产品的生产，扩大制造业能力，掌握国际国内果蔬加工制造高新技术，提升产品深加工层次，加快产品的升级换代。三是加强基地建设，统筹调控，整合资源，规范动作，全力搞好三樱椒、长山药、汾州核桃、晋谷21号谷子等基地建设。
⑵ 粮油加工制造业。加快结构调整，全面构筑“放心面粉”、“放心食油”经销网络，提高放心粮油产品的市场占有率。以提高加工制造技术为主线，全面提升深加工能力。通过外引内联，发展壮大一批势力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团。粮食加工要以小麦、玉米深加工为重点。油料加工以植物油为重点，提高食用油品质，扩大精炼油产量。发展玉米油加工，开发方便食品、变性淀粉、专用粉、植物蛋白等高附加值产品。开发各类“绿色食品”，加快行业深加工和综合利用方向发展的步伐。
⑶ 白酒行业：要贯彻“优质、低度、多品种、低消耗”的方针。重点推广和采用现代生物工程技术，提高原料利用率，降低物耗、能耗，实现能源的综合利用。在适应市场需求的基础上，推动白酒新品种的开发、研究，重点开发低乙醇白酒。
⑷ 方便食品和功能性食品。不断提高产品质量和档次，巩固行业优势产品、不断开发新品种，尤其是高附加值产品。方便主食品要实现规模化、标准化、系列化生产、连锁化经营。保健食品的发展前景广阔，要作为食品工业发展的重要方面予以重视。加大技术开发力度，积极发展保健型、功能性特种食品。重点应放在长山药、玉米等方便食品的生产上。
⑸ 调味品行业。加快企业改革步伐，根据市场的变化，不断调整自身的营销策略和网络结构，努力开发高科技含量、高附加值的新产品，由传统和粮食酿造生产方式向用生物技术提炼制造转变，提高现代调味品工业生产技术水平，提高产品的附加值、保健值及市场占有率。积极推进品牌战略，加快汾阳德义园、狄义园调味业的生产规模。
⑹ 食品包装行业。积极发展与食品工业发展需求相配套的包装行业，重点加强食品包装新技术和新材料的应用，做好纸箱、彩印纸盒和玻璃制品加工业的调控。提高食品包装技术、设计水平，推广金属箔包装、窗品式包装。采用新技术、新材料，大力研发可食性包装技术和推广真空吸塑包装、无氧包装等，彻底改变以往“一等产品、二等包装、三等价格”的局面。