发展龙头食品企业 建设食品工业强县
不断提高我国食品工业发展的质量和水平
——在2010～2011年度全国食品工业优秀龙头食品企业、食品工业强县（市、区）经验交流会上的讲话
华体会体育电子 会长 石秀诗
各位代表、同志们：
大家好！这次全国食品工业优秀龙头食品企业、食品工业强县（市、区）经验交流会圆满完成了各项议程，开得很成功。上午，会议发布了当前全国食品工业经济运行情况，国务院有关部门的同志做了精彩的政策辅导报告；刚才，企业代表、强县（市、区）代表、产业集群示范区代表和诚信企业代表都作了很好的发言，企业代表宣誓了诚信宣言，会议发布了2011年度食品企业信用等级评价结果以及本届优秀龙头食品企业、食品工业强县（市、区）和产业集群示范区认定结果，明天还将组织经验交流和现场参观。在此，我代表华体会体育电子 向获得认定的诚信企业、优秀龙头食品企业、食品工业强县（市、区）和产业集群示范区表示热烈的祝贺！向莅临这次会议的国务院有关部门的领导同志以及长期以来关心、支持食品工业发展的各级领导、各有关部门和单位表示衷心的感谢！
下面，我讲几点意见：
一、龙头食品企业和食品工业强县（市、区）建设取得积极成效
1997年以来，华体会体育电子 紧紧围绕推动食品工业发展这个大局，积极实施发展龙头食品企业和建设食品工业强县战略，通过多种方式，积极培育、发展龙头食品企业和食品工业强县（市、区）。在国务院有关部门的大力支持下，经过各级食品工业协会、地方政府和食品企业10多年来的共同努力，全国涌现出一批优秀龙头食品企业、食品工业强县（市、区）和食品工业园区，并呈现良好发展态势。
龙头企业日益发展壮大。一是企业综合实力明显提高。今年认定的263家优秀龙头食品企业中，2010年，固定资产总额超过1000万元的企业近150家，销售收入超过1亿元的约200家，利润总额超过500万元的有150家。多数龙头企业的销售收入、净利润、上缴税金等都有显著增长。例如，中粮华夏长城葡萄酒有限公司年产量由1996年的1000多吨增加到2010年的近3万吨，净利润由500多万元增加到6765万元。北京华都集团有限公司的销售收入由2005年的15.1亿元增加到2010年的52.1亿元，增长245%。二是产品质量不断提高。龙头企业基本上都建立了食品质量安全管理体系，普遍加强了原辅料供应、产品生产过程、产品检验、实验室管理、仓储、交付等关键环节的监控，加快了企业标准化生产的步伐，食品安全生产水平不断提升。三是一些地区龙头企业成长迅速。如湖北省，截止2008年仅有优秀龙头企业2家，今年增加到16家，其中国家级重点龙头企业1家、省级龙头企业10家；2010年，16家企业的销售收入超过92亿元，上缴税金超过6.5亿元，为1.3万多人提供了就业。
龙头企业辐射带动作用不断增强。多数龙头食品企业在生产经营过程中，加强了与农户的对接，带动农户建立了原料供应基地。近年来，各地在实行“公司+农户”模式的同时，还积极探索了“公司+专业合作社+农户”、“公司+农场（养殖场）+农业工人”、“科研+培训+生产”、“农户+公司+市场”等模式，与提供原料的专业农户或农民专业合作组织建立了比较稳定的利益连接机制。这些生产经营模式的创新，不仅为企业生产提供了品质优良、数量充足的农产品，提高了企业产品品质，而且有效地拉动了农村种养殖业的发展，延伸了农业产业链，提高了农产品的附加值，促进了农业产业化发展，带动了农民就业和增收致富。从2005～2006年度认定的341家优秀龙头企业的情况看，这些企业共带动1331个农产品基地建设，带动1372万多农户投入农业产业化经营。目前，龙头食品企业已成为农业产业化链条中的重要一环，成为联通广大农户与市场的桥梁，成为提升农业整体素质和产业竞争力的重要载体。
食品工业强县建设质量明显提高。一是食品工业的支柱性产业地位日益巩固。从今年认定的35个食品工业强县（市、区）的情况看，2010年，各县（市、区）平均食品工业总产值占全部工业总产值的比重达35.8%，比全国平均水平高26.9个百分点；食品工业总产值与农业总产值比例为1.72：1，明显高于0.91：1的全国平均水平。黑龙江省双城市2010年食品工业总产值占全部工业的74.3%，实现利润占全部工业的88.1%，食品工业企业出口占出口总额的95.1%，吸纳就业人员2.2万余人。二是产业集聚效应开始显现。各食品工业强县（市、区）围绕发展食品工业，把食品工业园区与农产品原料基地建设结合起来，引导食品企业合理集聚发展，并带动相关产业的发展。今年认定的35个强县（市、区）中，80%普遍重视加强食品工业园区建设，55%的县（市、区）进入了龙头企业带动、产业集聚的成熟期，形成了园区建设、食品工业和县域经济发展紧密结合、相互促进的良好格局。如陕西三原县自2001年被认定为全国食品工业强县到2010年底，已发展食品企业1000余户，从业2万余人，实现产值33.35亿元，跻身为西部地区强县建设的排头兵；河北隆尧县通过东方食品城园区建设，吸引了500余家商超和服务门店入驻，带动直接就业5000余人、相关就业4万余人。同时，食品工业强县（市、区）还普遍发挥本地的资源优势，发展特色食品加工，积极培育地方特色食品园区，河北沧县的红枣产业园区、江西新干的绿色粮油食品城、陕西洋县的有机食品工业园等都受到了社会广泛青睐。三是食品工业发展的政策体制不断完善。各食品工业强县（市、区）把食品工业作为重要的支柱产业，由政府主要领导挂帅，普遍设立了食品办、食品协会等专门机构，加强对食品行业的管理、协调和服务，为食品工业的发展提供了组织保证。制定实施土地、税收、投资、信贷等方面的扶持政策，并在融资、质量技术监督、卫生检疫、工商税务等方面加强了服务协调，为食品工业的发展营造了良好环境。
二、进一步做大做强龙头食品企业，加快提升县（市、区）域食品工业发展质量和水平
当前，我国已经进入全面建设小康社会的关键时期和加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划纲要明确提出，“十二五”时期要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。这既为我国食品工业继续保持快速发展提供了重大机遇，也对食品工业加快转变发展方式、保证食品安全提出了重大挑战。即将发布的食品工业“十二五”发展规划强调，要坚持走新型工业化道路，调结构、转方式、提质量、保安全，并明确了规模效益保持较快增长、食品安全水平明显提高、自主创新能力明显增强等7个方面的发展目标。这些都对食品工业战线提出了新的更高的要求。我们要切实按照规划的部署和要求，继续努力工作，力争交出一份合格的答卷。
获得诚信企业、优秀龙头食品企业、食品工业强县（市、区）和产业集群示范区称号，既是荣誉，也是鞭策，更意味着责任。希望今天获得认定的单位珍惜荣誉，积极发挥典型示范作用，为全国食品工业的加快发展积累经验、做出贡献。这里，我提几点希望和要求：
（一）正确认识发展现状，切实增强提高食品工业发展质量和水平的紧迫感。从国际看，欧美日等发达国家（地区）的食品工业早已进入了现代化阶段。一是产业化水平越来越高。发达国家已实现了食品原料生产、加工和销售一体化经营，主要发达国家食品工业总产值是农业总产值的2～3倍，相当于把农业产值翻了1番以上。二是企业国际化、大型化，行业集中度越来越高。主要发达国家以其资金、科技、人才、管理等优势，快速发展了一大批跨国食品公司。目前，世界百强食品跨国公司在全球食品市场的占有率达20%左右。法国葡萄酒年产量占世界的1/6左右，新西兰控制了全球40%左右的乳制品贸易。三是科技化、高新化趋势明显。生命科学、信息技术等越来越多地应用于食品工业，连续冻干设备、超低温单体冷冻设备等大型关键装备得到普遍应用，资源综合利用水平不断提高。四是绿色有机食品蓬勃发展。绿色食品、有机食品正向标准化、系列化和产业化的方向发展，引领食品消费进入一个新的发展阶段。五是对食品安全问题越来越重视。2006年，欧盟开始推行从“农场到餐桌”的全程控制管理。2011年1月，美国颁布《食品安全现代化法案》，设定了更为严格的食品安全标准，加大了监管力度。目前，德国关于食品安全的法律法规达200多部。
从国内看，“十一五”以来，我国食品工业持续保持良好发展态势，行业总体水平有了较大提高。2010年，全国规模以上食品工业总产值由2005年的2.05万亿元增加到6.31万亿元，占全部工业的8.9%，“十一五”期间年均增长25.2%，销售产值、实现利税年均分别增长25.4%和21.8%；食品工业总产值与农业总产值之比由0.52：1提高到0.91：1。今年前三季度，食品工业总产值占全部工业的8.97%，同比增长31.4%，增幅高于全部工业2个百分点。目前，食品工业已经成为我国国民经济中增长最快、最具活力的支柱性产业之一。但与发达国家相比，还有很大差距。比如，我国加工食品仅占消费食品的40%左右，比发达国家低20～40个百分点左右；加工增值能力低，食品工业总产值与农业总产值之比远低于主要发达国家2～3：1的水平；食品工业劳动生产率仅相当于发达国家20世纪80年代初的1/4左右；资源综合利用水平不高，玉米淀粉行业原料利用率（95%）低于国际先进水平4个百分点；能耗物耗高，吨产品甜菜糖水耗、干制食品电耗分别是发达国家的5～10倍和2～3倍。在看到我国食品工业发展取得巨大成绩的同时，要清醒地认识到存在的差距和不足，努力把差距转化为发展潜力，把压力转化为发展动力。龙头食品企业是食品工业发展的主体和核心力量，食品工业强县（市、区）是食品工业发展的沃土和载体，更要坚持高起点，树立大目标，瞄准国内和世界先进水平，进一步增强企业、县域食品工业的综合实力和竞争力。
（二）大力推进结构调整，加快转变食品工业发展方式。一是调整优化产品结构。积极推进食品工业从农产品初级加工向精深加工转变，提高传统优势产品档次，加快形成适应消费结构升级要求的现代产品结构。龙头企业要以市场需求为导向，努力在发展绿色有机食品、营养健康食品、保健功能食品等方面，研发一批产业基础好、发展潜力大、技术含量高的主打产品。二是完善企业组织结构。扶持龙头企业做大做强，引导和推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，构建以龙头企业为核心的企业集群。龙头企业要按照现代企业制度的要求，积极推进股份制改造，通过兼并重组、横向联合等多种形式扩大自身规模，提高经营能力。支持中小企业做精、做专、做特色，规范小企业、小作坊经营。三是推动产业集聚发展。依托龙头企业，增强配套功能，加强专业分工协作，整合品牌、市场、技术等资源，发展一批上规模、上水平的现代食品工业园区，培育形成配套检验检测、人才培训、产品设计、物流平台等多项生产性服务业，重点发展一批具有一定规模和地方特色的食品园区，推动食品工业集约化、规模化发展。四是推进食品工业与农业产业化协调联动发展。鼓励和推动食品工业企业积极向上、下游产业延伸和相互协作，促进从原料生产到终端消费各环节在内的全产业链的有效衔接，把食品加工与农产品生产有机结合起来，积极引导农业生产结构的优化和农产品结构的调整，带动特色、高效农业的发展。龙头企业要通过建立原料生产基地、牵头创办专业合作经济组织等方式，加强与农户的利益联接，促进企业和农户双赢，为带动“三农”发展做出新贡献。五是推进节能减排。重点在粮食加工、酿酒、乳制品等产能严重过剩领域，依法淘汰一批技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后产能。加强发酵、淀粉、制糖、酿酒等行业的节能减排技术改造，加快推广节能节水、清洁生产和综合利用的新工艺、新技术、新设备。大力发展循环经济，实施循环经济示范工程，加大对食品工业副产品的开发利用和废水、废弃物的综合治理力度，提高资源综合利用水平。
（三）加强食品质量安全管理，切实保障食品安全。食品安全是人命关天的大事，个别隐患可能导致系统性问题，小问题容易被放大成大影响。目前，我国食品安全总体形势稳定向好，但食品安全的基础仍然相当薄弱，食品安全事件时有发生，社会广泛关注，群众反映强烈。要充分认识保障食品安全的极端重要性，切实加强食品质量安全管理，确保人民群众吃上安全、放心的食品。一是加强企业全员质量安全教育。龙头企业要开展食品质量安全法律法规、标准和相关知识的宣传和培训，增强职工守法经营意识、质量意识和社会责任感。二是落实企业主体责任。企业是食品生产经营的主体，也是保障食品安全的责任主体。龙头企业要把食品质量安全管理融入企业发展的全过程，进一步完善企业内部质量控制、监测系统，建立食品质量可追溯体系。加快推行先进质量管理，建立健全从技术创新、产品研发、生产加工到储运销售的全面质量管理体系。严格按照工艺流程、操作规范、产品标准等组织生产加工，加强企业生产经营全过程的质量安全监控。加强原料检验、生产过程动态监测、产品出厂检测。严格按照《食品安全法》及其实施条例的规定，建立和实施食品退市召回和无害化处理等各项管理制度。加强经常性的企业产品质量安全自查自纠，及时化解质量安全风险。三是加快推进企业诚信体系建设。龙头企业要切实履行大家刚才共同宣誓的诚信宣言，积极参加诚信管理体系建设试点，开展质量安全诚信对标达标活动，提升企业的自律和诚信品质。进一步完善内部诚信制度、诚信体系规范和标准，健全企业生产经营档案，自觉接受对企业生产全过程的监督，并加强食品安全专职人员和企业诚信体系建设相关人员的培训工作。
（四）提高科技创新水平，增强食品工业发展后劲和企业核心竞争力。科技创新是食品工业发展的不竭动力。目前，我国食品工业虽然规模较大，但整体技术水平较低，科技支撑能力较弱，自主创新能力不强，特别是食品工业研发投入长期不足，缺少拥有自主知识产权的核心技术和具有国际先进水平的重大科技成果，一些关键重大装备长期依赖进口。必须依托技术进步和自主创新，加快提升我国食品工业的科技实力和创新能力，加快形成以科技创新为基础的综合竞争优势。一是强化企业的技术创新主体地位。龙头企业要把科技创新放在企业发展的重要位置，努力增加技术开发投入，不断提高产品的科技含量。加强与科研单位、高等院校以及技术推广部门的协作，联合开发和推广应用新技术、新工艺、新设备和新产品。有条件的龙头企业，要组建自己的食品科研和技术开发机构，加强重大食品科技问题的研究开发。高度重视科技创新人才的培养、引进和使用，努力培育和集聚食品科技领军人才、创新团队。二是加快企业技术进步。龙头企业要采用高新技术对现有生产设施、工艺装备进行技术改造，优化生产流程，淘汰落后工艺和装备，推动传统产业升级换代。加快推进企业“专、特、新”产品研发、生产过程控制、市场营销等环节的信息化技术。充分利用国际先进食品生产、加工技术，积极开展引进消化吸收再创新，借助外力，高端嫁接。三是加强自主品牌建设。一个好的食品品牌，不仅有市场竞争力，还能够传播优秀的饮食文化。发达国家大型食品企业的历史，往往是建品牌、创名牌的历史。龙头企业要牢固树立名牌意识，实施品牌竞争战略，着力打造自己的品牌，大力振兴“中华老字号”，不仅要努力形成一批在国内影响大、深受消费者欢迎的中国名牌、驰名商标，还要积若干年之努力，力争创建一批像可口可乐、雀巢咖啡一类的国际知名品牌，让世界了解中国食品，让中国食品走向世界。
（五）切实加强食品工业强县（市、区）对食品工业发展的组织领导，为产业发展创造良好环境。食品工业产业链条长，行业门类多，产业关联度高。大力发展食品工业，不仅对提高人民生活水平、扩大就业、带动农民增收和推动相关产业发展、促进经济增长等具有重要意义，而且是调整农业结构、优化工业结构、扩大消费需求和统筹城乡发展的重要途径。食品工业强县（市、区）要把发展食品工业放在更加优先的位置，作为促进经济发展、推动结构调整的主攻方向，为县域经济发展提供有力的产业支撑。要根据本地资源禀赋特征，依托特色资源和区位比较优势，科学制定符合本地实际的食品工业发展规划，积极引导食品工业的发展方向。加大对食品工业发展的政策支持力度，认真落实中央和地方的各项优惠扶持政策，为食品工业发展创造良好的政策环境。从今年认定的食品工业强县（市、区）介绍的情况看，不少地方在设立发展基金、保障用地需求、引进培养人才、加强技术指导、完善项目申报审批制度、搞好协调服务等方面，采取了许多行之有效的措施，值得认真总结、研究和借鉴。要注重以点带面，进一步加大对优秀龙头企业的扶持力度，带动县域经济发展；抓好示范食品工业园区和特色食品园区建设，加快培育食品产业集群。要坚持食品工业发展和食品安全工作两手抓，把食品安全工作贯穿于食品工业发展的全过程，健全食品安全保障体系，切实做到在发展中抓安全，以安全促发展。
三、充分发挥协会职能，推动龙头食品企业、食品工业强县（市、区）更好更快发展
作为食品工业的行业管理组织和沟通政府与企业的桥梁纽带，多年来，各级食品工业协会努力发挥专业优势，在促进龙头食品企业和县域食品工业发展、积极培育和推进地方特色食品工业园区建设等方面做了大量工作，已经成为推动我国食品工业发展的重要社会力量。今后，要继续坚持服务立会的宗旨，进一步发挥协会在服务和促进龙头食品企业、县域食品工业发展方面的积极作用。
第一，继续开展龙头食品企业和食品工业强县（市、区）的培育和认定工作，总结推广先进经验。培育和认定龙头食品企业、食品工业强县（市、区），是华体会体育电子 推进食品工业上新台阶的一项重要举措。10多年来，协会坚持定期认定龙头企业和食品工业强县（市、区），为企业、县（市、区）提供了交流经验和展示发展成就的平台。目前，协会共认定食品工业强县（市、区）174家、优秀龙头食品企业907家、产业集群示范区1家，认定单位覆盖全国26个省（区、市）。获得认定的单位代表了我国食品企业和县域食品工业发展的先进水平。今后，要进一步做好这项工作，认真总结推广先进经验，努力培育更多的优秀龙头食品企业，打造更多的食品工业强县（市、区）。同时，要建立健全评价指标体系，完善认定标准。
第二，坚持融合推进，统筹建设好hth登录入 企业发展与创新的各种平台。近年来，华体会体育电子 在加强食品工业发展服务平台建设方面进行了积极的探索和创新。除定期认定优秀龙头食品企业和食品工业强县（市、区）外，为推动食品工业科技创新，1997年以来举办8届全国食品工业科技进步工作会议，2002年以来举办4届“华体会体育电子 科学技术奖”评审奖励大会；为促进企业创新能力的提高，2007年以来，协会开展了食品行业创新型企业试点工作；为加强食品工业企业诚信体系建设，2008年，协会开展了企业信用等级评价工作，今年对2008年参评的企业进行了复评。今后，要继续做好这些工作，同时，把各种服务平台统筹起来，融合推进，深化对企业的服务，进一步提高协会的服务水平。
第三，加强与地方政府的战略合作，加大服务地方食品工业发展的力度。2010年以来，华体会体育电子 进一步加强了与地方政府、食协的协作共建工作，提出了“中国食协－地方政府”的战略合作模式，先后与新疆维吾尔自治区、河南省政府以及商丘、漯河、漳州等市政府签订了战略合作框架协议。今后，协会将进一步加强与地方政府的战略合作，推进双方的横向经济联合与合作，加强技术交流与协作，实施信息沟通与共享，共同推动地方食品工业向更高水平、更高层次提升。
第四，积极争取有关部门对食品工业企业发展的政策支持。近年来，华体会体育电子 就食品企业增值税“高征低扣”问题，多次向有关部门反映情况，目前取得一定进展。最近，有关部门公布了《关于部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除管理办法的公告》（征求意见稿），拟在液体及乳制品制造和食用植物油加工2个行业先行开展增值税抵扣政策调整试点工作。今后，协会将继续与有关部门沟通协调，及时反映企业在发展中遇到的税收等方面的问题。在向有关部门推荐了一批适用于龙头企业发展循环经济的技术、工艺和设备的基础上，还将积极推荐食品工业发展循环经济示范单位和示范项目，努力为龙头企业争取有关优惠政策和项目支持。继续推动食品工业企业信用评价结果的推广和应用，争取有关部门在政府采购、项目核准、技术改造、融资授信等方面，对获得认定的诚信企业给予重点支持和优先安排。
各位代表，同志们！
发展龙头食品企业，建设食品工业强县（市、区），意义深远，大有可为。让我们共同努力，为推动食品工业企业的发展壮大和县域食品工业的更好更快发展，为不断提高我国食品工业的发展质量和水平做出新的更大的贡献！
最后，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福！
谢谢大家！
